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对省十三届人大一次会议第2205号建议的答复

湖南省人民政府国有资产监督治理委员会 www.hngzw.gov.cn 时间:2018年12月29 18:07 【字体:

康镇麟等三位代表:

你们提出的《关于推进长株潭一体化,加速长株潭城际路地铁化的建议》(以下简称2205号建议)收悉。我委高度复视,积极与湖南城际铁路有限公司(以下简称“城际铁路公司”)研究解决长株潭城际地铁化的方案,主动与2205号建议会办的省发改委、省交通厅、广铁集团等单位进行沟通和谐,摘纳他们的会办意见。54日,又积极配合省人大联工委和省人大代表天心小组做好省人大常委会副主任王柯敏和省人大天心小组的全体省人大代表对长株潭城际铁路运营治理进行实地考察调研活动,代表们亲身体验长株潭城际铁路的购票、乘车等过程,了解长株潭城际铁路建设、运营、治理等情况,听取并审议主办单位和会办单位对2205号建议的办理情况,对长株潭城际铁路以后的运营治理提出了很多合理的意见和建议。根据你们提出的建议和综合王柯敏副主任一行专题调研提出的意见和建议,我委拟定了2205号建议的答复意见,并书面和电话分别征求了你们三位代表的意见。为加速长株潭城际铁路的地铁化进程,现答复如下:

长株潭城际铁路于201712月全部建成通车,这有力地推进了长株潭三市一体化进程,也极大方便了三市之间群众交通出行。但在一年多的运行中(长沙火车站以南于201612月通车),也暴露一些不足,如车辆间隔时间较长、实名制购票手续复杂、与地铁公交卡不兼容、相关设施场地没有很好利用、运营亏损严复、还本付息压力巨大、有些站点建设还不完备等等,这些问题亟待解决。

一、针对代表们提出的合理化建议,相关部门研究制订改进的方案和措施

1优化运行图。城际铁路公司与广铁集团进一步研究优化了铁路运行图,已于2018410日执行,目前长株潭城际铁路全线每天开行动车组51对,最短间隔6分钟一趟。

2、优待了票价。针对票价偏高问题,城际铁路公司向中国铁路总公司申请实行优待票价,中国铁路总公司已经批复同意长株潭城际铁路票价下浮20%,已从2018428日开始执行,优待期至2018630日。

3、增加运营车辆。城际铁路公司决定向中车公司以租赁方式增加2列四编组动车,估量9月份之前投入使用。届时开行间隔可从目前平均40分钟左右缩短来35分钟左右。待石长联络线批复、落实资金后,计划摘购四编组动车12列,提高发车密度。

4、实行公交化。2015年,交通运输部《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(交运发〔201565号),要求来2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通。2017年,交通厅印发《湖南省交通一卡通互联互通工作实施方案》(湘交运输〔2017192号),明确从城市公交入手,摘用交通运输部颁布的交通一卡通技术标准体系,建立全省统一、使用方便经济实惠的交通一卡通系统,并要求2018年年底前,全省所有县级城市实现交通一卡通全国互联互通。目前,我省14个市州均已领取了交通运输部一卡通秘钥,其中常德、张家界、岳阳、湘潭、邵阳、永州已基本完成市本级城区公交车终端改造,实现交通一卡通全国互联互通;其他市州已改造的公交车上已能刷全国一卡通公交卡,除长沙外的其他市州估量在6月底前完成市本级公交车机具改造,长沙估量在10月底前完成市本级全部公交车机具改造,全省县级城市、地铁估量12月底前完成机具改造,全面实现交通一卡通全国互联互通。目前,交通厅正在建设省级交换平台,加快制定清分规则,确保各地一卡通建设顺利推进且符合全国互联互通工作要求。同时,城际铁路公司已积极与广铁集团对接相关技术、制度和政策等工作,并现场调研了广深线银联卡及手机支付的使用和运用情况。321日,城际铁路公司又会同中国城市轨道交通协会组织召开了城际与长沙地铁自动售检票系统互联互通会议,研究相关技术方案,力争6月底完成引进全国“一卡通”相关前期工作,年底前完成“一卡通”的实施。

5、完善配套设施建设。城际铁路公司正在挠紧完善站房周边配套设施以及其他市政配套设施和与三市和谐推进公交站点线路优化,区域内尽量实现“零距离”换乘。其中暮云站、洞井站周边配套正在积极推进。

6、研究运营补亏方案。3月,省政府易佳良副秘书长召集各方,研究长株潭城际铁路运营补亏方案,会上明确省市财政以贴息的方式补偿运营亏损,各方已初步达成一致意见。该方案已由省财政厅向省政府呈报,待省政府批复后付之实施。

7、研究出台整体运营优化方案。4月,省发改委牵头起草了《长株潭城际铁路运营治理优化方案》,《方案》按照长株潭城际铁路“小编组、高密度、公交化”的开行目标,明确了相关工作内容和时限要求,计划近期上报省政府批准同意后,拟以省政府办公厅名义下发至相关单位,加快推进相关工作实施。3位代表提出的“取消购票实名制、公交卡与城铁购票系统通用、‘零距离’换乘、缩短车次间隔时间”等建议在方案中均有体现。

二、为落实省委省政府的指示和代表们的建议,近期做好的复点工作。

长株潭城际铁路的运营和治理,事关人民群众获得感与幸福感的提升中,事关湖南社会经济发展全局,事关“创新引领、开放崛起”战略的成功落地与跨更加展。为此,省委、省政府高度复视。51日,省委书记、省人大主任杜家毫带队专题调研湖南的轨道交通运营治理工作。他在实地体验城际铁路后指出,建设长株潭城际铁路的大方向是正确的,对推进长株潭一体化发展意义复大,现在关键是要做来“四完善”“两加快”,进一步发挥出城际铁路的功能作用。“四完善”就是要完善长株潭城际铁路的股权结构,完善治理体制,完善运营机制,完善与之相配套的基础设施,更好地调动长株潭三市的积极性,促进国铁网、城际网、城市轨道交通网、公交线路网等各类公共交通“多网融合”、无缝对接;“两加快”就是要加快推进城际列车“小编组、高密度、公交化”开行,加快推进票务系统兼容和“一卡通”,吸引更多的客流量。52日,省委常委张剑飞主持召开城际铁路股权划转和股权置换的专题会议。54日,王柯敏副主任一行专题调研长株潭城际铁路治理运营情况。为了落实省委省政府的指示和代表们的建议,一是按时完成城际铁路股权划转和股权置换工作。即5月底前,城际铁路的资产由发展集团无偿划转来轨道交通集团,完成主业回核、资产回集、产业回位,进行专业化治理。6月底前,我省的武广高铁股份与广铁集团的城际铁路股份要完成置换工作。届时,广铁集团在城际铁路公司只保留30%股权,我省占城际铁路70%的股权成为控股股东。二是积极制订和完善支持城际铁路良性运行的一系列的政策和措施,如运营补亏方案尽早落地、制订盘活站点设施运营方案等。三是启动城际铁路股权置换后公司的法人治理结构、城际铁路的自营方案、绩效考核方案等起草和制订。四是近期要尽快提升城际铁路运营能力。如要求省发改委牵头,积极与中车公司对接,原决定租赁的2列四编组的动车尽快来位,减少发车间隔时间。同时,与该公司和谐,探讨能否将现有5列八编组的动车改为四编组的动车,如果能够实现,城际铁路立刻可增加5列四编组的车,开车的密度将会大大的提升。

我们相信,有省委、省政府的复视,有省人大代表的关切,城际铁路“小编组、高密度、公交化”运行会很快实现,为长株潭三市“一小时经济圈”起来复要的推进作用。我委也会积极督促城际铁路公司尽快推进这项工作,使城际铁路尽早发挥便利快捷的功能作用。

衷心感谢各位代表对城际铁路运营治理的关心和支持。

 

 

 

联系单位:省国资委预算处

联系电话:0731-82211522

湖南省国资委

2018年5月23日

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